06.12.2022

Проблема заинтересованных сторон

1 min read

В мире законодательной политики снова и снова появляется один термин: заинтересованные стороны. По сути, если вы разрабатываете законопроект или создаете программу, одним из важнейших первых шагов является установление контактов и работа с людьми и организациями, заинтересованными в том, что вы делаете.
Идея стейкхолдеров бесспорна. На самом деле, это очень важно. Когда вы занимаетесь законодательной работой, вы получаете выгоду как из доброжелательных, так и из эгоистичных побуждений. С доброжелательной стороны, если вы делаете что-то, что изменит жизнь людей, вы хотите дать им право голоса в том, как это изменение будет осуществлено. С более эгоистичной стороны, когда вы пытаетесь одобрить свой счет или программу, вы не хотите, чтобы кучка разгневанных людей неожиданно появилась и испортила всю вашу тяжелую работу. Процесс теоретически помогает всем.
Хотя это важная концепция для всей страны, она занимает особое место в маленьком мире Делавэра. В состоянии, когда мы гордимся тем, что можем собрать группу людей за столом и все обсудить, процесс стейкхолдеров — это собственный обряд посвящения. Если вы не сможете найти правильную группу и правильный процесс, то ничто из того, что вы выкладываете, не будет воспринято всерьез. Только когда кто-то может завершить этот процесс, ему дается добро на выполнение задач.
До этого момента реальной проблемы нет. В лучшем случае процесс взаимодействия с заинтересованными сторонами является признаком демократической системы с глубоко укоренившимися нормами, которые не позволяют людям продвигаться вперед с смелыми и потенциально опасными реформами без согласования с теми, кого они затрагивают. В идеальном мире это могло бы быть все, что было. Но чтобы увидеть, как это на самом деле влияет на то, как вырабатывается политика, мы должны заглянуть за пределы намерений и посмотреть, как этот процесс работает на практике.
Кто может быть заинтересованным лицом
Заинтересованная сторона — такое прекрасное политическое слово, потому что, как и «компромисс», «инновационный» или «здравый смысл», оно может означать практически все, что вы хотите. Круг лиц, являющихся заинтересованными сторонами по проблеме, может быть настолько широким или узким, насколько это необходимо. На практике это означает две вещи:
Заинтересованные стороны часто ограничены установленными организациями и отдельными лицами, имеющими существующий доступ к власти.
Среди заинтересованных сторон те, у кого больше власти, будут иметь большее право голоса, чем те, у кого нет власти.
Оба эти пункта сами по себе довольно банальны, поэтому важно понимать, как они оба выглядят на практике.
Ограничение заинтересованных сторон
Если вы законодатель или государственный чиновник, желающий принять закон или создать программу, не существует универсальной базы данных всех, кого затрагивает эта проблема, которую вы можете использовать для информационно-разъяснительной работы. Вместо этого вам придется искать обычных подозреваемых.

Поиск заинтересованных сторон часто начинается с государственного учреждения или учреждений, которые необходимо либо реформировать, либо обеспечить проведение реформы. Если вы хотите изменить способ работы системы здравоохранения, вы можете обратиться в Департамент здравоохранения. Если вы хотите реформировать полицию, вы можете обратиться в полицейское управление штата. Если вы реформируете правительство штата, вы можете обратиться в офис губернатора.
Помимо этого, следующим шагом обычно является поиск организаций, которые связаны с проблемой или представляют множество затронутых людей. Это может быть профсоюз, это может быть отраслевая группа, это может быть группа по защите интересов, или это может быть просто крупный бизнес или организация, которая может захотеть высказать свое мнение. Иногда будет человек, который может выполнять аналогичную роль, особенно если он работал над темой раньше в официальном качестве.

Если вы не относитесь ни к одной из этих категорий, вы часто попадаете в широкую категорию, называемую «сообщество» или «общественность». Это вежливый способ сказать, что вам не место за столом переговоров. Если вам повезет, возможно, будет сессия прослушивания или место для общественного обсуждения. Но обычно, как только эти события происходят, решения представляются вам, а не принимаются вместе с вами. В этот момент вы, возможно, сможете поднять достаточную вонь, чтобы полностью убить счет или проект, но нюансы и детали будут выше вашей зарплаты.
Я не имею в виду злые намерения всех, кто выбирает таким образом своих стейкхолдеров. Многие люди будут пытаться выбрать группы, которые, по их мнению, действительно представляют все стороны, и есть множество правительственных агентств и групп, которые будут на законных основаниях бороться за бесправных и обездоленных. Есть люди, которые в процессе попытаются сделать сообщество чем-то большим, чем просто предметом обсуждения.

К сожалению, эти дотошные законодатели и ренегаты-бюрократы являются скорее исключением, чем правилом, и это ведет к изначальному дисбалансу. Разговоры о полицейском насилии часто исключают его жертв; разговоры о большом промышленном проекте часто исключают затронутых жителей; и разговоры о ценах на медицинские услуги часто исключают людей, которые фактически должны платить по счетам.
Дисбаланс P