Зачем Россия ввела войска в Казахстан

В статье для журнала Foreign Policy на прошлой неделе я изложил структуру процесса принятия решений о военной интервенции России на постсоветском пространстве. В этих рамках я определил пять основных переменных, которые должны быть в наличии, чтобы Москва приняла решение об отправке военных сил: 1) конкретный триггер, 2) поддержка со стороны местных элементов, 3) ожидаемое военное сопротивление/реакция, 4) техническая осуществимость вмешательства и 5) предполагаемые политические и экономические издержки вмешательства, такие как санкции. Используя эту схему, я предсказал, что широкомасштабное военное вторжение России в Украину вряд ли произойдет в ближайшее время, несмотря на наращивание войск и агрессивную риторику российского руководства.

Однако я также отметил, что существует потенциал для наращивания российской военной мощи и потенциального развертывания в других местах, особенно «в странах, которые более дружественны Москве». И на этой неделе именно такая интервенция произошла в Казахстане, когда возглавляемая Россией Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) направила войска для подавления беспорядков, которые начались из-за повышения цен на топливо 2 января и быстро распространились и переросли в насилие по всей стране. . Несмотря на то, что беспорядки продолжаются, а политическая траектория и траектория безопасности Казахстана остаются неясными на момент написания этой статьи, время и способ вмешательства России в страну дают представление о стратегических расчетах Москвы и подсказках о том, чего ожидать в более широком регионе.

Вмешательство России в Казахстан уникально по сравнению с предыдущими военными операциями Москвы на постсоветском пространстве, например, в Грузии в 2008 г. и на Украине в 2014 г. Одним из уникальных аспектов является участие ОДКБ, военного союза, состоящего из России и ее сильнейших союзники по безопасности на постсоветском пространстве, включая Армению, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан. В отличие от операций России в Грузии и Украине, развертывание войск ОДКБ (большая часть которых прибыла из России, но также с меньшими контингентами из членов ОДКБ Армении, Беларуси и Таджикистана) было прямо запрошено президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым и не было осуществлено. против правительства. Когда ситуация быстро вышла из-под контроля, Токаев почувствовал необходимость в помощи ОДКБ для обеспечения безопасности стратегических объектов и объектов, включая правительственные здания и аэропорты в ключевых городах, таких как Алматы, в то время как казахстанские силы безопасности могли сосредоточиться на непосредственном устранении демонстрантов. И действительно, показательна многонациональная интервенция, ставшая первым совместным развертыванием сил ОДКБ за 30-летнюю историю силового блока.

Но причины развертывания под руководством Москвы в Казахстане действительно имеют важные параллели с военными действиями России на Украине и в Грузии. В конечном счете, любое вмешательство России в постсоветское пространство коренится в основных геополитических императивах России: сохранить внутреннюю политическую консолидацию, защитить себя от враждебных соседей или внешних сил и укрепить свое влияние в регионе, ограничивая влияние соперничающих игроков. В то время как в Грузию и Украину Россия вторглась, чтобы подорвать прозападные правительства, враждебные ее интересам, вмешательство Москвы ОДКБ в Казахстан является противоположным: поддержка пророссийского правительства, которое стратегически связано с Кремлем. Что не менее важно, Россия хочет подать сигнал о том, что она готова действовать, чтобы предотвратить возникновение таких насильственных беспорядков и политических беспорядков в других дружественных Москве государствах, а также, возможно, на самой территории России.

Вы можете поддержать Foreign Policy, став подписчиком.

ПОДПИСАТЬСЯ СЕГОДНЯ

Таким образом, существовало более широкое стратегическое обоснование российской интервенции в Казахстане. Такое развертывание отслеживает многие элементы, которые ранее были определены в рамках: спусковым крючком стал штурм протестующих общественных зданий, а поддержка со стороны местных элементов исходила от запроса Токаева о вмешательстве ОДКБ, что, в свою очередь, указывало на техническую осуществимость и что не будет враждебной реакции со стороны казахстанских военных. Сигналы из Соединенных Штатов и Европейского Союза указывали на то, что в ответ на российскую интервенцию Запад не получит существенного экономического или политического ответа. В результате Россия предприняла быстрые и решительные действия, направив силы ОДКБ сразу же после того, как об этом попросил Токаев. Без этих факторов Москва могла бы отсрочить развертывание, сократить его или даже тактично проигнорировать запрос.

Это не означает, что вмешательство России в рамках ОДКБ в Казахстане не будет сопряжено с собственными проблемами. Он также не гарантирует успеха в достижении своей цели, заключающейся в восстановлении общественного порядка и поддержке казахстанского режима. В то время как местная поддержка вмешательства России существует на правительственном уровне, в Казахстане есть некоторые элементы, в том числе многие из демонстрантов, а также оппозиции.